В сентябре 2025 года нотариус города Москвы Теребков Алексей Владимирович, осуществляющий деятельность по адресу: г. Москва, ул. Всеволода Вишневского, д. 2/7, вынес два постановления об отказе в совершении нотариальных действий — от 12.09.2025 № 50/684-11/77-2025-24 и от 24.09.2025 № 50/684-11/77-2025-33.
Основанием для отказа послужили заявления гражданина Сулейманова Ильяса Илдусовича о принятии в депозит нотариуса простых векселей, выданных для исполнения обязательств по кредитным договорам.
Согласно представленным документам, заявитель обратился в нотариальную контору с целью исполнить обязательства в порядке, предусмотренном статьёй 327 Гражданского кодекса Российской Федерации — внесением ценных бумаг в депозит нотариуса для последующей передачи кредитору.
Такая процедура также прямо закреплена в статье 87 Основ законодательства о нотариате, где установлена обязанность нотариуса принимать в депозит деньги и ценные бумаги от должника для их последующей передачи кредитору.
Несмотря на соответствие действий заявителя закону, нотариус Теребков А.В. вынес постановления об отказе, сославшись на разработанные им Правила внутреннего контроля (ПВК), утверждённые 9 августа 2025 года, и указав, что операция имеет «необычный характер» и «не обладает очевидным экономическим смыслом».
- Экономический смысл и обычный характер действия заявителя
- Правовые основания и пределы ограничивающие действия нотариуса Теребкова Алексея Владимировича
- Анализ выявленных несоответствий в действиях нотариуса г. Москвы Теребкова Алексея Владимировича
- Последствия для участников оборота в экономике
- Судебная защита прав заявителя в Коптевском районном суде по подсудности
- Значение сложившейся ситуации с нотариусом Теребковым А.В. для нотариальной практики
- Из содержания официальных документов следует, что:
Экономический смысл и обычный характер действия заявителя
Экономический смысл внесения простого векселя в депозит нотариуса заключается в исполнении денежного обязательства перед кредитором через законный и прозрачный инструмент — ценную бумагу, предусмотренную Гражданским кодексом РФ и Положением о переводном и простом векселе 1937 года.
Вексель — это признанная законом форма расчётов, которая:
- может использоваться для оплаты любых товаров, услуг и обязательств в рублях;
- допускается в качестве формы исполнения обязательств по кредитным договорам, включая ипотечные, автокредитные и потребительские;
- юридически и экономически эквивалентна передаче денежных средств, если обязательство по векселю обеспечено.
Экономическая логика действий заявителя подтверждается финансовой моделью обеспечения векселя, разработанной на основе доходности по облигациям федерального займа (ОФЗ). Векселя покупают по договору купли-продажи. Деньги от продажи направляются на обеспечение простого векселя векселедателя по условиям договора. К тексту прилагаются образцы договора купли-продажи векселя и финансовая модель, подтверждающая полную платежеспособность векселедателя.
Согласно расчётам, даже при базовой доходности 6 % годовых и сроке обращения 35 лет:
- стоимость обеспечения вырастает более чем в три раза — с 4 млн до 30,7 млн рублей;
- коэффициент покрытия номинала обязательства составляет 3,07;
- финансовое обеспечение носит государственный характер, что гарантирует ликвидность и стабильность исполнения.
Таким образом, заявитель представил нотариусу вексель с реальным финансовым обеспечением и доказанной платёжеспособностью, а совершаемое действие имеет прямой экономический смысл — исполнение обязательства в полном объёме в установленный срок.
Сделка не только не является обычной, но и полностью соответствует положениям российского гражданского законодательства и практике использования векселей в расчётах между резидентами.
Правовые основания и пределы ограничивающие действия нотариуса Теребкова Алексея Владимировича
В соответствии с пунктом 2 статьи 48 Основ законодательства о нотариате, нотариус вправе отказать в совершении нотариального действия только при наличии достаточных оснований полагать, что оно совершается в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путём, или финансирования терроризма.
Такие случаи регулируются пунктом 2 статьи 7.1 Федерального закона № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов…», который требует от нотариуса при возникновении сомнений:
- провести идентификацию клиента;
- запросить подтверждающие документы;
- при необходимости — направить сообщение в Росфинмониторинг.
Отказ совершения нотариального действия является крайней мерой, допустимой только при наличии документально подтверждённых оснований, установленных законом.
Анализ выявленных несоответствий в действиях нотариуса г. Москвы Теребкова Алексея Владимировича
Согласно тексту постановлений нотариуса, конкретных признаков, свидетельствующих о нарушении законодательства или наличии связи с легализацией преступных доходов, не указано. В документах упомянута лишь «оценка степени риска», сформированная «на основании субъективного суждения нотариуса».
Такой подход противоречит принципу законности нотариальной деятельности, закреплённому в статье 2 Основ законодательства о нотариате, согласно которому нотариус обязан действовать только на основании и в пределах закона, а не субъективных предположений.
Более того, нотариус не применил предусмотренный законом порядок действий — не запросил дополнительные документы и не сообщил сведения в уполномоченные органы, что следует из содержания самих постановлений.
Последствия для участников оборота в экономике
Отказ нотариуса в принятии в депозит нотариуса простого векселя фактически лишает граждан возможности исполнить обязательства законным способом, предусмотренным статьёй 327 ГК РФ.
Это не только ограничивает права участников гражданского оборота, но и создаёт прецедент, при котором нотариус самостоятельно оценивает экономический смысл сделки, что выходит за рамки его компетенции.
Функция нотариуса — удостоверять юридические факты, а не оценивать их целесообразность или экономическую обоснованность.
Теребков Алексей Владимирович полностью и безоговорочно не соответствует Принципам профессиональной этики нотариуса, а именно:
- 2.1.2. исполняй свой служебный долг надлежащим образом;
- Теребков А. В. ведет себя высокомерно и предвзято, думает, что он самый умный.
- 2.1.3. Совершай нотариальное действие, если ты уверен, что действуешь в рамках закона, разрешай сомнения до совершения действия, воздерживайся от действия при сомнении в его законности и правильности;
- В случае сомнения нотариус мог запросить дополнительные сведения, с нотариусом первоначально мы даже не поговорили, он выдвинул позицию отказа уже в момент предоставления самих векселей. На вопрос, причем здесь финансирование терроризма, Теребков А. В. ничего не смог ответить, так как логический смысл отсутствует. Исходя из общения с Алексеем Владимировичем, я сделал вывод о том, что это нездоровый человек.
- 2.2.3. руководствуйся гуманностью и уважением к человеку.
- Как вы понимаете, никакого уважения у Теребкова Алексея Владимировича нет по отношению к людям, которые ему приносят деньги. Теребков Алексей не женат, данный факт тоже имеет значение, значит, человек довольно нетипичного и странного поведения, его глаза выдают его глубокую пустоту в части интеллекта.
- 3.1.8. проявлять терпение, вежливость и тактичность, соблюдать общепризнанные нормы поведения и внешнего вида при осуществлении профессиональной деятельности.
Судебная защита прав заявителя в Коптевском районном суде по подсудности
В связи с указанными обстоятельствами гражданином Сулеймановым И.И. была подана жалоба в Коптевский районный суд г. Москвы на постановление нотариуса об отказе в совершении нотариального действия.
В жалобе указано, что отказ не имеет под собой законных оснований, а действия нотариуса противоречат положениям Гражданского кодекса РФ, Основ законодательства о нотариате и Федерального закона № 115-ФЗ.
Я, Сулейманов Ильяс Илдусович – забрал векселя можно сказать силой у Теребкова свои векселя, несмотря на постановление об отказе он неправомерно удерживал векселя третьих лиц и требовал чтобы я составил заявления о возврате и акты самостоятельно.
Более того, Коптевский районный суд забит до отвала по судебным делам в гражданском процессе, рассматривает дела только одна судья Петрова В.И. Соответственно, рассмотрение жалобы займёт от 1,5 года по одному нарушению.
Значение сложившейся ситуации с нотариусом Теребковым А.В. для нотариальной практики
Данный случай иллюстрирует существующую проблему разночтений между законом и внутренними актами нотариусов, когда индивидуально утверждённые ПВК фактически подменяют федеральные правовые нормы.
В правоприменительной практике это создаёт риск неоднородности нотариальных решений и затрудняет реализацию гражданами их законных прав.
Нотариус, как представитель публичной власти, обязан действовать в строгих рамках закона, а не исходя из субъективной оценки «рисков» без подтверждения конкретных признаков нарушения.
Из содержания официальных документов следует, что:
- в постановлениях нотариуса Теребкова А.В. отсутствуют конкретные основания для отказа, предусмотренные ст. 48 Основ законодательства о нотариате;
- не выполнена предусмотренная ст. 7.1 ФЗ-115 процедура;
- действия нотариуса фактически препятствуют исполнению обязательства в законной форме.
Указанные обстоятельства требуют правовой оценки со стороны компетентных органов, в том числе Московской городской нотариальной палаты и Министерства юстиции Российской Федерации, для выработки единых стандартов применения законодательства.
Материал не содержит субъективных оценок и направлен на анализ правоприменительной практики в сфере нотариальной деятельности.
Настоящая публикация основана исключительно на официальных документах: постановлениях нотариуса от 12.09.2025 и 24.09.2025, жалобе, поданной в суд, а также действующих нормах российского законодательства.
