Согласно ст. 48 Основ законодательства РФ о нотариате (утв. ВС РФ от 11.02.1993 № 4462-1), нотариус обязан совершать нотариальные действия, предусмотренные законом, либо выдавать письменный мотивированный отказ в их совершении. Такой отказ должен быть оформлен в виде постановления и содержать:
- дату и место вынесения;
- данные нотариуса;
- сведения о лице, обратившемся за совершением действия;
- основания отказа со ссылкой на закон;
- порядок и срок обжалования.
Таким образом, устный отказ или уклонение нотариуса от выдачи постановления об отказе является нарушением профессиональных обязанностей и препятствием для реализации права лица на защиту своих интересов.
Пример ситуации
Гражданин обращается к нотариусу с заявлением о внесении векселя (ценной бумаги) в депозит нотариуса (основание: ст. 327 ГК РФ). Нотариус, не желая брать на себя ответственность, отказывает устно и не выдает письменного постановления.
В этом случае у гражданина возникает правовая проблема: без письменного отказа невозможно обжаловать действия нотариуса в судебном порядке (ст. 49 Основ законодательства РФ о нотариате).
Алгоритм действий при отказе нотариуса
- Потребовать письменный отказ.
Вежливо, но твердо сослаться на ст. 48 Основ и указать, что отказ должен быть оформлен постановлением. - Зафиксировать отказ.
Если нотариус уклоняется от оформления отказа:- можно пригласить свидетелей;
- зафиксировать на аудио/видео (если позволяют условия);
- направить письменное заявление нотариусу заказным письмом с уведомлением — если ответа нет, это подтверждает уклонение.
- Вызвать сотрудников полиции.
Поскольку нотариус препятствует реализации законного права, гражданин вправе обратиться в полицию для фиксации факта нарушения. Основание — ст. 144–145 УПК РФ (обязанность принять и зарегистрировать заявление о преступлении или правонарушении). ➝ Полиция обязана принять заявление, зарегистрировать его в КУСП и провести проверку по факту воспрепятствования реализации прав гражданина. - Подать жалобу в нотариальную палату.
Территориальная нотариальная палата рассматривает жалобы на действия (бездействие) нотариусов. К жалобе прикладываются доказательства (заявление, фиксация факта отказа). - Обжаловать в суд.
Если письменный отказ все же удалось получить — его можно оспорить в судебном порядке (ст. 49 Основ). Если отказ не был предоставлен, можно оспаривать факт уклонения нотариуса через административное исковое заявление (КАС РФ).
Образец заявления в полицию
В ______________________ (наименование органа полиции)
От _____________________ (Ф.И.О., адрес, телефон)
ЗАЯВЛЕНИЕ
Я, _____________________________, обратился(лась) к нотариусу
_______________________________ (Ф.И.О., нотариальный округ)
с заявлением о совершении нотариального действия —
принятии ценной бумаги (векселя) в депозит нотариуса
(основание: ст. 327 ГК РФ, ст. 87 Основ законодательства РФ о нотариате).
Нотариус отказался совершить нотариальное действие,
однако письменного мотивированного постановления об отказе,
как того требует ст. 48 Основ законодательства РФ о нотариате,
мне выдано не было.
Таким образом, действия (бездействие) нотариуса препятствуют
реализации моих законных прав, создают препятствия для защиты
моих имущественных интересов и нарушают порядок, установленный
законодательством РФ.
На основании изложенного прошу:
1. Принять и зарегистрировать настоящее заявление в КУСП.
2. Провести проверку в порядке ст. 144–145 УПК РФ.
3. Зафиксировать факт незаконного отказа нотариуса.
4. Направить материалы в соответствующую нотариальную палату
для рассмотрения вопроса о дисциплинарной ответственности.
Дата _____________ Подпись _____________
Заключение
Если нотариус уклоняется от своих обязанностей и не выдает письменный отказ, необходимо действовать последовательно: требовать постановление, фиксировать отказ, обращаться в полицию, нотариальную палату и при необходимости — в суд. Только таким образом можно защитить свои права и обеспечить законность нотариального процесса.
